2号站代理Q41772最高人民法院关于证券纠纷代表人诉讼若干问题的规定

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时间:2020年7月31日下午15:30五)

地点:最高人民法院全媒体新闻发布会厅

出席嘉宾:最高人民法院审判委员会专职委员刘桂祥

焦金红,中国证监会首席律师

最高人民法院民事第二庭庭长林文文

主持人:最高人民法院发言人李光宇

内容:发布《最高人民法院关于证券纠纷代理诉讼若干问题的规定》,回答记者提问

现场地址

刘桂祥,最高人民法院审判委员会专职委员

各位记者:

各位下午好

全面落实资本市场违法犯罪行为“零容忍”工作要求,进一步完善符合中国国情的中国特色证券集体诉讼制度,强化证券违法民事赔偿功能,切实惩治资本市场中的证券违法行为,保护投资者的合法权益,维护资本市场的健康发展。最高人民法院根据《民事诉讼法》和《证券法》的有关规定,制定本办法《关于证券纠纷中代表人诉讼若干问题的规定》今天公布施行

虚假陈述、内幕交易、市场操纵等违法犯罪行为是资本市场的“毒瘤”。近年来,一批上市公司财务舞弊案件不断发生,严重损害了投资者的合法权益,危害了资本市场的健康稳定发展,影响十分恶劣。目前,对资本市场上的违法犯罪活动实行“零容忍”,已成为社会各界的共识。国务院金融稳定与发展委员会多次强调对资本市场违法犯罪行为的“零容忍”,并提出了一系列“零容忍”的重要措施之一就是加强民事赔偿,建立和完善证券集体诉讼制度。集体诉讼制度为权利受到损害的中小投资者提供了便捷、低成本的渠道,因此,根据《民事诉讼法》第53条和第54条关于普通代表人诉讼的规定,《证券法》第95条第3款规定《默许加入、明示退出》司法解释通过明确具体的程序规则,为各级人民法院正确执法、统一审判标准、提高证券集体诉讼质量和效率、落实证券集体诉讼制度提供了可操作性的指导

《规定》全文共42条,分为四个部分,重点规范以下内容:一、全面规范普通代表和特别代表的诉讼程序。普通代表诉讼是指依照《规定》提起的诉讼《民事诉讼法》第53条和第54条的规定,包括诉讼时一方代表人数确定的代表诉讼和“明示参与”的诉讼“起诉时人数不明的代表性诉讼;特别代表诉讼是指依照《证券法》第95条第3款提出的“明示撤回”诉讼,2号站代理注册特征是:二、详细阐述了两类代表诉讼的程序规定,包括预先审查、代表人选择、审判和判决、执行和分配等三、准确地回应了代表诉讼中的实际问题,如代表诉讼的启动条件,代表人的选择方式、代表人的权限、调解协议草案的审查、重大诉讼事项的审查、代表人放弃上诉的处理、特别代表诉讼的提起等,等四、充分发挥投资者保护机构和证券登记结算机构的职能作用,依托信息技术开展各项工作,提高审判公正、效率和透明度。该规定遵循合规与机制创新相协调、诉讼效率与权利保障相平衡、实质审查与正当程序相结合的原则,主要体现以下价值取向:

一、降低维权成本证券新闻,方便投资者提起诉讼和参与诉讼

为降低诉讼门槛和维权成本,《规定》明确,代理人要求败诉被告赔偿合理的公告费、通知费、律师费等费用的,人民法院应当予以支持;在特别代表的诉讼中证券新闻,未声明退出的投资者应被视为同意参与诉讼;特别代表的诉讼案件未提前支付案件受理费;投资者保护机构作为代表人在诉讼中申请财产保全的,视为投资者同意参加诉讼,民事法院不得要求提供担保等

二、提高诉讼效率,促进证券集团纠纷多元化解决

为了提高审判效率,克服集体诉讼固有的诉讼周期长、诉讼成本高的弊端,规定明确普通代表人诉讼和特别代表诉讼均采用特别授权模式。代理人可以代表原告变更和放弃诉讼请求或承认对方的诉讼请求,与被告达成调解协议,提起或放弃上诉等。;代表人的选择采取诉讼前确定与诉讼后选择相结合的方式,既方便了双方当事人,也有利于诉讼过程的高效发展;依托信息技术手段,开展立案登记、诉讼文书送达、公告通知、权利登记、执行资金支付等工作,方便当事人行使诉讼权利,履行诉讼义务;注重代表诉讼与非代表诉讼机制的衔接,引导和鼓励当事人选择非诉讼方式解决证券纠纷

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